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行政制度即政府制度,是以一定的行政思想和观念作指导的,由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导机制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形式。 行政制度与行政思想、行政主体既有区别又有联系。核心内容是行为权力机关的法定性规则。